新广行风热线·厅局长接待日

播出时间:2012年6月26日9:30-10:30 参播单位:自治区文化厅 分管领导姓名:自治区文化厅党组成员、纪检组长 徐 良 负责部门名称:文化市场处 承办节目部门负责人姓名:李洪宾 参播嘉宾职务姓名: 自治区文化厅政策法规处处长刘世清 自治区文化厅文化市场处处长李洪宾 自治区文化厅文化市场稽查总队总队长 汤太志 联络员姓名:粟健
文字访谈
  • 日常受理群众投

    1.问:群众如何参与到文化市场的监督中?

    答:一是各地聘请“五老人员”为文化市场义务监督员。

    二是设立文化市场举报电话12318

    三是各级成立文化市场行业协会,使文化市场经营者、从业者自觉的参与到文化市场建设和管理中,加强行业自律意识。

    2.问:电玩城赌博行为是文化部门管还是公安部门管?

    答:根据《娱乐场所管理条例》和新文市字〔2009〕28号文件,公安部门负责依法对游艺娱乐场所治安状况的监督管理,依法查处赌博违法犯罪活动,收缴具有赌博功能的设施设备。全面检查监控设备安装使用、监控录像留存、保安人员配备等情况。发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动的,要依法予以取缔。在查处游艺娱乐场所违法活动中,对需要吊销《娱乐经营许可证》和营业执照的,应通报文化、工商部门。

    工商部门要严格依照《娱乐场所管理条例》的规定,把好游艺娱乐场所市场准入关。要依照《无照经营查处取缔办法》和地方政府关于查处取缔无照经营工作的职责划分,积极协调,坚决查处取缔无照游艺娱乐场所。对被前置许可部门撤销许可证的,吊销其营业执照。对于无照经营行为触犯刑律的,依法移送司法机关追究刑事责任。

    凡违反《娱乐场所管理条例》规定,2年内被处以3次警告或者罚款的,文化、公安部门可以依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月。2年内被2次责令停业整顿的,文化行政部门要立即吊销其《娱乐经营许可证》。

    文化、公安、工商部门要建立游艺娱乐场所违法违规情况通报制度。对通报的事项,各部门要高度重视,认真查处,并及时向通报部门反馈查处情况。

    3.问:哪些网站需要到文化部门进行前置审批?

    答:根据《互联网文化管理暂行规定》,从事互联网文化活动的经营性互联网文化单位(网站)需要到省级文化行政部门进行备案。通俗点儿说,就是涉及通过互联网生产、传播和流通网络音乐娱乐、网络游戏、网络演出剧(节)目、网络表演、网络艺术品、网络动漫等互联网文化产品的有经营性质的互联网文化单位(网站),在设立前需要到自治区文化厅进行前置审批。申报设立时刻根据具体问题直接咨询自治区文化厅文化市场处负责具体业务的同志,电话:8808182。举报网络文化违法行为,请致电自治区文化厅文化市场稽查总队,电话:8808027。

    4.问:现在想开网吧,如何申请,需要哪些条件?

    答:2007年至2009年,全国已停止审批新增单体网吧,旨在将网吧行业原本粗放发展恶性竞争的模式逐渐规范化规模化,改变全行业普遍的“小、散、乱、差”的局面。因此,2009年,国家为鼓励网吧连锁企业和网吧连锁业态的发展,仅允许审批新增网吧连锁企业的直营店,为连锁网吧推广打开绿灯。在自治区网吧连锁工作推进方案出台前,想要开设网吧只有两个选择,开设连锁网吧直营店或者加盟中国电信新疆信息业务分公司的“绿色动力”联盟开设农村网吧。申报条件要符合《互联网上网服务营业场所管理条例》《网吧连锁企业认定办法》及自治区、各地州的相关规定。详情可咨询自治区文化厅文化市场处负责此项具体业务的同志,电话:0991-8808182

    5.问:网吧目前发展滞缓,有没有什么财税政策支持其发展转型?

    答:针对这个问题,2011年10月,自治区文化厅专门组成调研组,对我区文化市场管理发展情况进行了摸底调研。据了解,我区网吧行业确实按照新政办函[2009]271号文件规定,被视同娱乐业按照20%的税率收取营业税。加上附加税种,平均税率占到了月营业额的四分之一,甚至更多。然而进入微利时代的网吧行业,虽被冠以娱乐行业之名,却无娱乐行业之实,已成为不争的事实。考虑到网吧行业有其对国家信息化推广的积极贡献和继续存在的必要性。按照十七届六中全会中通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》“以人为本,人性化管理,切实为文化娱乐行业减免过重的税赋或通过免税、减税项目引导文化市场转轨升级”的要求,文化厅也积极协调,呼吁各方,多多关注网吧行业的健康发展,为网吧争取财政税收方面的优惠政策。2011年12月,在给自治区“两会”的提案征集中,文化市场就专门草拟了关于为网吧行业减免税负的提案。相信,很快就会得到自治区党委、政府的重视。

    6.问:为什么文化要选用吉林睿网公司的“矮哨兵网吧监控软件”,此软件经常造成蓝屏、死机,还影响网速

    答:吉林睿网科技有限公司是平台的开发企业,也是文化部指定的软件提供企业之一,“矮哨兵网吧监控软件”产品也相对成熟,产品开发符合相关技术规范,通过在全国多个省市的推广使用和自治区绝大多数网吧使用的测试情况来看,对网吧上网网速、机器内存、系统稳定性等的影响非常小,移植性、通用性和适应性较好。存在个别软件冲突、导致系统崩溃、影响网速的情况,亦在软件技术误差允许范围内。对网吧经营和上网者权益无影响。

    7.问:各地规定的网吧营业时间为什么不一样?

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》(中华人民共和国国务院令第363号)第二十二条规定“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。”各地州市结合当地实际出台相关规定的,按当地规定执行。

    8.问:目前文化市场监管的整体基本状况是怎样的?

    答:自治区党委、人民政府、文化厅一直都非常重视文化市场监管工作。全疆目前拥有文化市场执法机构108个,其中自治区级1个,地州级14个、县区级93个。全疆文化市场执法机构共有581名人员编制,执法人员610名。机构比较健全。2011年,在自治区编办、人民政府的推动下,地(州、市)、县(市、区)两级文化市场执法机构完成了文化、体育、广电、新闻出版(旅游)等执法主体的合并,建立了统一、高效的文化市场综合执法队伍。仅去年,全疆各级文化市场执法机构共出动检查人员32.9万人次,检查各类文化市场19.1万家,办结各类案件一千余起,停业整顿取缔违法经营场所五百余家。随着网络文化市场的兴起,也推动各级文化市场监管工作逐步从传统的文化领域转向新兴文化市场,从日常实地巡查转向网络巡查,从依靠经验办案转向依靠技术手段办案,正逐步实现着管理方式和执法方式的转变。

    9.日常受理群众投诉的渠道有哪些?

    答:可以拨打全国统一的12318举报热线电话和各地对外公布的文化市场监督服务热线,也可以到文化市场执法部门指定的网站、窗口进行投诉,还可以通过各级文化行政部门的官方微博进行投诉。我们都会进行核实并受理。


访谈内容
  • 1.问:群众如何参与到文化市场的监督中?

    答:一是各地聘请“五老人员”为文化市场义务监督员。

    二是设立文化市场举报电话12318

    三是各级成立文化市场行业协会,使文化市场经营者、从业者自觉的参与到文化市场建设和管理中,加强行业自律意识。

    2.问:电玩城赌博行为是文化部门管还是公安部门管?

    答:根据《娱乐场所管理条例》和新文市字〔2009〕28号文件,公安部门负责依法对游艺娱乐场所治安状况的监督管理,依法查处赌博违法犯罪活动,收缴具有赌博功能的设施设备。全面检查监控设备安装使用、监控录像留存、保安人员配备等情况。发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动的,要依法予以取缔。在查处游艺娱乐场所违法活动中,对需要吊销《娱乐经营许可证》和营业执照的,应通报文化、工商部门。

    工商部门要严格依照《娱乐场所管理条例》的规定,把好游艺娱乐场所市场准入关。要依照《无照经营查处取缔办法》和地方政府关于查处取缔无照经营工作的职责划分,积极协调,坚决查处取缔无照游艺娱乐场所。对被前置许可部门撤销许可证的,吊销其营业执照。对于无照经营行为触犯刑律的,依法移送司法机关追究刑事责任。

    凡违反《娱乐场所管理条例》规定,2年内被处以3次警告或者罚款的,文化、公安部门可以依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月。2年内被2次责令停业整顿的,文化行政部门要立即吊销其《娱乐经营许可证》。

    文化、公安、工商部门要建立游艺娱乐场所违法违规情况通报制度。对通报的事项,各部门要高度重视,认真查处,并及时向通报部门反馈查处情况。

    3.问:哪些网站需要到文化部门进行前置审批?

    答:根据《互联网文化管理暂行规定》,从事互联网文化活动的经营性互联网文化单位(网站)需要到省级文化行政部门进行备案。通俗点儿说,就是涉及通过互联网生产、传播和流通网络音乐娱乐、网络游戏、网络演出剧(节)目、网络表演、网络艺术品、网络动漫等互联网文化产品的有经营性质的互联网文化单位(网站),在设立前需要到自治区文化厅进行前置审批。申报设立时刻根据具体问题直接咨询自治区文化厅文化市场处负责具体业务的同志,电话:8808182。举报网络文化违法行为,请致电自治区文化厅文化市场稽查总队,电话:8808027。

    4.问:现在想开网吧,如何申请,需要哪些条件?

    答:2007年至2009年,全国已停止审批新增单体网吧,旨在将网吧行业原本粗放发展恶性竞争的模式逐渐规范化规模化,改变全行业普遍的“小、散、乱、差”的局面。因此,2009年,国家为鼓励网吧连锁企业和网吧连锁业态的发展,仅允许审批新增网吧连锁企业的直营店,为连锁网吧推广打开绿灯。在自治区网吧连锁工作推进方案出台前,想要开设网吧只有两个选择,开设连锁网吧直营店或者加盟中国电信新疆信息业务分公司的“绿色动力”联盟开设农村网吧。申报条件要符合《互联网上网服务营业场所管理条例》《网吧连锁企业认定办法》及自治区、各地州的相关规定。详情可咨询自治区文化厅文化市场处负责此项具体业务的同志,电话:0991-8808182

    5.问:网吧目前发展滞缓,有没有什么财税政策支持其发展转型?

    答:针对这个问题,2011年10月,自治区文化厅专门组成调研组,对我区文化市场管理发展情况进行了摸底调研。据了解,我区网吧行业确实按照新政办函[2009]271号文件规定,被视同娱乐业按照20%的税率收取营业税。加上附加税种,平均税率占到了月营业额的四分之一,甚至更多。然而进入微利时代的网吧行业,虽被冠以娱乐行业之名,却无娱乐行业之实,已成为不争的事实。考虑到网吧行业有其对国家信息化推广的积极贡献和继续存在的必要性。按照十七届六中全会中通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》“以人为本,人性化管理,切实为文化娱乐行业减免过重的税赋或通过免税、减税项目引导文化市场转轨升级”的要求,文化厅也积极协调,呼吁各方,多多关注网吧行业的健康发展,为网吧争取财政税收方面的优惠政策。2011年12月,在给自治区“两会”的提案征集中,文化市场就专门草拟了关于为网吧行业减免税负的提案。相信,很快就会得到自治区党委、政府的重视。

    6.问:为什么文化要选用吉林睿网公司的“矮哨兵网吧监控软件”,此软件经常造成蓝屏、死机,还影响网速

    答:吉林睿网科技有限公司是平台的开发企业,也是文化部指定的软件提供企业之一,“矮哨兵网吧监控软件”产品也相对成熟,产品开发符合相关技术规范,通过在全国多个省市的推广使用和自治区绝大多数网吧使用的测试情况来看,对网吧上网网速、机器内存、系统稳定性等的影响非常小,移植性、通用性和适应性较好。存在个别软件冲突、导致系统崩溃、影响网速的情况,亦在软件技术误差允许范围内。对网吧经营和上网者权益无影响。

    7.问:各地规定的网吧营业时间为什么不一样?

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》(中华人民共和国国务院令第363号)第二十二条规定“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。”各地州市结合当地实际出台相关规定的,按当地规定执行。

    8.问:目前文化市场监管的整体基本状况是怎样的?

    答:自治区党委、人民政府、文化厅一直都非常重视文化市场监管工作。全疆目前拥有文化市场执法机构108个,其中自治区级1个,地州级14个、县区级93个。全疆文化市场执法机构共有581名人员编制,执法人员610名。机构比较健全。2011年,在自治区编办、人民政府的推动下,地(州、市)、县(市、区)两级文化市场执法机构完成了文化、体育、广电、新闻出版(旅游)等执法主体的合并,建立了统一、高效的文化市场综合执法队伍。仅去年,全疆各级文化市场执法机构共出动检查人员32.9万人次,检查各类文化市场19.1万家,办结各类案件一千余起,停业整顿取缔违法经营场所五百余家。随着网络文化市场的兴起,也推动各级文化市场监管工作逐步从传统的文化领域转向新兴文化市场,从日常实地巡查转向网络巡查,从依靠经验办案转向依靠技术手段办案,正逐步实现着管理方式和执法方式的转变。

    9.日常受理群众投诉的渠道有哪些?

    答:可以拨打全国统一的12318举报热线电话和各地对外公布的文化市场监督服务热线,也可以到文化市场执法部门指定的网站、窗口进行投诉,还可以通过各级文化行政部门的官方微博进行投诉。我们都会进行核实并受理。


    [ 2015-07-03 16:56 ]