2015年"法律与你同行"广播直播节目(第一期)

播出日期:2015年1月4日 参播单位名称:自治区文化厅 分管领导姓名:自治区文化厅党组成员、副厅长 唐建军 负责部门名称:政策法规处 承办节目部门负责人姓名:刘世清 参播嘉宾职务姓名:自治区文化厅文化市场稽查总队副总队长 李 勇 联络员姓名:张万财
文字访谈
  • 法律与我同行

    案例一

    乌鲁木齐市网亿网吧接纳未成年人案

    2014年8月11日16时许,乌鲁木齐文化市场稽查支队两名执法人进入位于乌鲁木齐市河南东路南二巷71号的网亿网吧,在两名执法人员向该互联网上网服务营业场所负责人出示执法证件后,对场所进行了检查,在检查中执法人员发现27号至32号机上网人员外貌年龄偏小,随即要求场所负责人提供此6名上网人员信息,并对场所监控及计费系统上网人员信息进行了核对,经初步核查,该6名上网人员年龄在16-17岁,属于未成年人,该网吧涉嫌接纳未成年人,随后在公安部门的配合下,对6名上网人员身份进行了进一步核实,确认了6名上网人员均为未成年人,执法人员制作了现场检查(勘验)笔录,场所负责人当场确认签字。随后,根据现场检查情况,乌鲁木齐市文化局决定对此案立案处理,在询问调查阶段,场所负责人对场所接纳未成年人的行为供认不讳,并表现了深深的后悔。但是该场所的经营行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定,最终,乌鲁木齐市文化局按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项之规定,其一次性接纳6名未成年人进入场所,属于情节严重的违规经营行为,作出了吊销其《网络文化经营许可证》的行政处罚。

    互动问答

    1、互联网上网服务营业场所指的是什么?

    答:是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。

    2、互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入,这里的未成年人是怎么界定的?

    答:这里的未成年人至的是年龄未满十八周岁的自然人,这里不论是其是否具有完全民事行为能力,只要是未满十八周岁,就属于网吧不得接纳进入的范围。同时要强调的是,《互联网上网服务营业场所管理条例》中明确规定的是,营业场所不得接纳未成年人进入,即不论未成年人是否上网,只要是未成年人进入场所,场所就涉嫌违规了。如群众发现网吧有接纳未成年人的现象,也可以随时拨打12318举报电话,向文化部门举报。

    3、互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入的情节严重的情况有哪些?

    答:根据文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》(文市函[2010]458号)规定,对一次接纳3名以上(含3名)未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人,或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳2名以下未成年人的网吧,依法责令停业整顿30日;一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》。对连续3次(含3次)未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧,依法责令停业整顿30日。

    4、互联网上网服务营业场所是24小时营业吗?

    答:不是,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条之规定,互联网上网服务营业场所每日营业时间为8时至24时,新疆顺延两小时,即每日10时至次日2时。

    5、互联网上网服务营业场所经营者在案件处理过程中的相关权利有哪些?

    答:在案件的调查阶段,当事人有陈述申辩的权利,在案件行政处罚事先告知后,涉及重大处罚的,有要求听证的权利。

    案例二:

    对和田地区游艺娱乐场所暗访抽查、处置案例

    4月20日,有和田市群众到文化厅向厅长穆合塔尔厅长反映和田地区部分县市游艺娱乐场所设置赌博机型违法经营,群众利益受损,造成了极坏的社会影响。穆合塔尔厅长对此非常重视,批示要求文化市场稽查总队赴和田开展调查、处置。自治区文化市场稽查总队一行五人于4月24日至4月30日赴和田地区开展了暗访抽查活动,并针对存在的问题进行了处置。

    4月25日晚至27日,暗访组在和田市、墨玉县、洛浦县对40余家游戏厅进行暗访。通过检查和对场所周边群众进行了解,前期和田地区游戏厅开放时,赌博情况非常严重,群众反响强烈,场所已于4月18日全部关门,处于停业状态。检查组经电话与举报人联系,举报人也称,场所在其赴乌鲁木齐举报时已关停,只是自己当时不知,事后才知晓的。

    27日下午,暗访人员在举报人带领下前往农14师224团调查了解情况。检查人员发现,“昊阳游戏厅”、“汇丰游戏厅”、“天天动漫城”、“东方电子娱乐城”、“欢乐动漫城”等多家场所正在营业。其中,“昊阳游戏厅”场所设置机型为龙虎机和捕鱼机,全部采取上分和退现金的方式进行经营,现金流量非常大。经了解,场所为一汉族开设,现场玩家几乎全部为维吾尔族,和田市、墨玉县场所关闭后,和田市的玩家包车前往224团玩。因224团属于兵团地界,由于自治区无查处权限,因此用电话通知兵团文化局协调14师宣传部进行了查处。

    28日上午,在地区文体局,稽查总队队长汤太志向地区反馈此行原因、检查情况。指出,总队按照穆合塔尔厅长指示精神,专门赴和田开展暗访活动,体现了领导的高度重视,切实处理好群众举报是维护文化市场健康发展、维护社会稳定的必然要求,和田地区维稳形势严峻、社会情况复杂,解决好矛盾纠纷显得更加重要,同时也是文化行政部门和稽查机构能力的体现。

    暗访组指出,和田地区游艺娱乐场所违规经营行为严重,造成社会不稳定,妨害了文化市场健康有序发展,更暴露了和田地区在游艺娱乐场所管理中出现重大纰漏。

    鉴于上述情况,为切实维护经营业主的合法权益、推动文化市场健康发展、维护当地社会稳定,检查组决定自4月28日起,在和田地区再开展为期3个月的游艺娱乐场所专项整顿。要求在此三个月中,一是对场所进行贴标工作,杜绝违规机型、机种进入市场。二是加大巡查力度,凡在此其间擅自开门营业的一律吊销证照或予以取缔。三是注重群众举报,作为文化市场行政主管部门,要协调相关部门切实查办一批违规行为,严厉打击违法经营活动。

               

    互动问题

    1、《娱乐场所管理条例》中对游艺娱乐场所中设置电子游戏设施设备是如何规定的?

    答:游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,不得以现金或者有价证券作为奖品,不得回购奖品。

    2、在娱乐场所中悬挂相关标志是如何规定的?

    答:娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包厢内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应注明公安部门、文化主管部门的举报电话。

    3、擅自从事娱乐场所经营活动的,应如何处理?

    答:违反《娱乐场所管理条例》的规定,擅自从事娱乐场所经营活动的,由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔;公安部门在查处治安、刑事案件时,发现擅自从事娱乐场所经营活动的,应当依法予以取缔。

    4、娱乐场所设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备;以现金等作为奖品,或者回购奖品的应给予何种处罚?

    答:由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

    5、对国家机关及其工作人员开办娱乐场所的,应给予何种处分?

    答:国家机关及其工作人员开办娱乐场所,参与或者变相参与娱乐场所经营活动的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。

    案例三:

    伊宁市百老汇娱乐会所播放有禁止内容的曲目案例

    2014年1月10日18时25分,伊犁州文化市场稽查支队行政执法4名人员进入伊宁市百老汇娱乐会所进行例行检查。执法人员在出示执法证件后,让场所工作人员打开点歌系统对曲库内容进行检查。经检查发现曲库内有“吹喇叭”“我的梦中情人”“为了兄弟”等三首曲目歌词内容涉嫌有禁止内容,稽查人员现场制作了检查笔录并进行了拍照取证,通知场所负责人到稽查支队进行调查。

    经对场所负责人进行询问和对歌词内容进行比对,并向自治区文化市场稽查总队汇报,取得了有关歌词内容的认定书。经检查,确定以上歌曲歌词内容含有宣扬色情、暴力等内容,违反了《娱乐场所管理条例》第十三条第一款第(六)项、第(七)项和第十八条第二款之规定。伊犁州文化市场稽查支队根据《娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第(二)项之规定给予当事人壹万元整罚款的行政处罚。

    由于该案案情清楚、证据确凿、适用处罚条款明确、处罚适当,案件处罚顺利进行,当事人于2014年2月25日自行到银行缴纳了罚款,此案执行完毕。

    同时,由于该案符合《文化市场重大案件管理办法》第二条第一款“文化产品或服务含有国家法律法规禁止内容,造成严重社会影响的”相关内容,经自治区文化厅推荐,被文化部评选为2014年全国文化市场行政执法要案。

    互动问答    

    1.娱乐场所指的是哪些场所?

    答:是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

    2.歌舞娱乐场所包厢、包间的设置有何规定?

    答:歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断,并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。

    3.歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面禁止的内容有哪些?

    答:包含以下内容:

    (一)   违反宪法确定的基本原则的;

    (二)   危害国家统一、主权或者领土完整的;

    (三)   危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;

    (四)   煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;

    (五)   违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;

    (六)   宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;

    (七)   违背社会公德或者民族优秀文化传统的;

    (八)   侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (九)   法律、行政法规禁止的其他内容。

    4.对娱乐场所招用工作人员有何规定?

    答:娱乐场所不得招用未成年人;招用外国人的,应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。

    5.对娱乐场所提供服务项目和出售的商品有何规定?

    答:娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品,应当明码标价,并向消费者出示价目表;不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买服务。


访谈内容
  • 案例一

    乌鲁木齐市网亿网吧接纳未成年人案

    2014年8月11日16时许,乌鲁木齐文化市场稽查支队两名执法人进入位于乌鲁木齐市河南东路南二巷71号的网亿网吧,在两名执法人员向该互联网上网服务营业场所负责人出示执法证件后,对场所进行了检查,在检查中执法人员发现27号至32号机上网人员外貌年龄偏小,随即要求场所负责人提供此6名上网人员信息,并对场所监控及计费系统上网人员信息进行了核对,经初步核查,该6名上网人员年龄在16-17岁,属于未成年人,该网吧涉嫌接纳未成年人,随后在公安部门的配合下,对6名上网人员身份进行了进一步核实,确认了6名上网人员均为未成年人,执法人员制作了现场检查(勘验)笔录,场所负责人当场确认签字。随后,根据现场检查情况,乌鲁木齐市文化局决定对此案立案处理,在询问调查阶段,场所负责人对场所接纳未成年人的行为供认不讳,并表现了深深的后悔。但是该场所的经营行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定,最终,乌鲁木齐市文化局按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项之规定,其一次性接纳6名未成年人进入场所,属于情节严重的违规经营行为,作出了吊销其《网络文化经营许可证》的行政处罚。

    互动问答

    1、互联网上网服务营业场所指的是什么?

    答:是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。

    2、互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入,这里的未成年人是怎么界定的?

    答:这里的未成年人至的是年龄未满十八周岁的自然人,这里不论是其是否具有完全民事行为能力,只要是未满十八周岁,就属于网吧不得接纳进入的范围。同时要强调的是,《互联网上网服务营业场所管理条例》中明确规定的是,营业场所不得接纳未成年人进入,即不论未成年人是否上网,只要是未成年人进入场所,场所就涉嫌违规了。如群众发现网吧有接纳未成年人的现象,也可以随时拨打12318举报电话,向文化部门举报。

    3、互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入的情节严重的情况有哪些?

    答:根据文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》(文市函[2010]458号)规定,对一次接纳3名以上(含3名)未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人,或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳2名以下未成年人的网吧,依法责令停业整顿30日;一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》。对连续3次(含3次)未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧,依法责令停业整顿30日。

    4、互联网上网服务营业场所是24小时营业吗?

    答:不是,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条之规定,互联网上网服务营业场所每日营业时间为8时至24时,新疆顺延两小时,即每日10时至次日2时。

    5、互联网上网服务营业场所经营者在案件处理过程中的相关权利有哪些?

    答:在案件的调查阶段,当事人有陈述申辩的权利,在案件行政处罚事先告知后,涉及重大处罚的,有要求听证的权利。

    案例二:

    对和田地区游艺娱乐场所暗访抽查、处置案例

    4月20日,有和田市群众到文化厅向厅长穆合塔尔厅长反映和田地区部分县市游艺娱乐场所设置赌博机型违法经营,群众利益受损,造成了极坏的社会影响。穆合塔尔厅长对此非常重视,批示要求文化市场稽查总队赴和田开展调查、处置。自治区文化市场稽查总队一行五人于4月24日至4月30日赴和田地区开展了暗访抽查活动,并针对存在的问题进行了处置。

    4月25日晚至27日,暗访组在和田市、墨玉县、洛浦县对40余家游戏厅进行暗访。通过检查和对场所周边群众进行了解,前期和田地区游戏厅开放时,赌博情况非常严重,群众反响强烈,场所已于4月18日全部关门,处于停业状态。检查组经电话与举报人联系,举报人也称,场所在其赴乌鲁木齐举报时已关停,只是自己当时不知,事后才知晓的。

    27日下午,暗访人员在举报人带领下前往农14师224团调查了解情况。检查人员发现,“昊阳游戏厅”、“汇丰游戏厅”、“天天动漫城”、“东方电子娱乐城”、“欢乐动漫城”等多家场所正在营业。其中,“昊阳游戏厅”场所设置机型为龙虎机和捕鱼机,全部采取上分和退现金的方式进行经营,现金流量非常大。经了解,场所为一汉族开设,现场玩家几乎全部为维吾尔族,和田市、墨玉县场所关闭后,和田市的玩家包车前往224团玩。因224团属于兵团地界,由于自治区无查处权限,因此用电话通知兵团文化局协调14师宣传部进行了查处。

    28日上午,在地区文体局,稽查总队队长汤太志向地区反馈此行原因、检查情况。指出,总队按照穆合塔尔厅长指示精神,专门赴和田开展暗访活动,体现了领导的高度重视,切实处理好群众举报是维护文化市场健康发展、维护社会稳定的必然要求,和田地区维稳形势严峻、社会情况复杂,解决好矛盾纠纷显得更加重要,同时也是文化行政部门和稽查机构能力的体现。

    暗访组指出,和田地区游艺娱乐场所违规经营行为严重,造成社会不稳定,妨害了文化市场健康有序发展,更暴露了和田地区在游艺娱乐场所管理中出现重大纰漏。

    鉴于上述情况,为切实维护经营业主的合法权益、推动文化市场健康发展、维护当地社会稳定,检查组决定自4月28日起,在和田地区再开展为期3个月的游艺娱乐场所专项整顿。要求在此三个月中,一是对场所进行贴标工作,杜绝违规机型、机种进入市场。二是加大巡查力度,凡在此其间擅自开门营业的一律吊销证照或予以取缔。三是注重群众举报,作为文化市场行政主管部门,要协调相关部门切实查办一批违规行为,严厉打击违法经营活动。

               

    互动问题

    1、《娱乐场所管理条例》中对游艺娱乐场所中设置电子游戏设施设备是如何规定的?

    答:游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,不得以现金或者有价证券作为奖品,不得回购奖品。

    2、在娱乐场所中悬挂相关标志是如何规定的?

    答:娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包厢内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应注明公安部门、文化主管部门的举报电话。

    3、擅自从事娱乐场所经营活动的,应如何处理?

    答:违反《娱乐场所管理条例》的规定,擅自从事娱乐场所经营活动的,由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔;公安部门在查处治安、刑事案件时,发现擅自从事娱乐场所经营活动的,应当依法予以取缔。

    4、娱乐场所设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备;以现金等作为奖品,或者回购奖品的应给予何种处罚?

    答:由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

    5、对国家机关及其工作人员开办娱乐场所的,应给予何种处分?

    答:国家机关及其工作人员开办娱乐场所,参与或者变相参与娱乐场所经营活动的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。

    案例三:

    伊宁市百老汇娱乐会所播放有禁止内容的曲目案例

    2014年1月10日18时25分,伊犁州文化市场稽查支队行政执法4名人员进入伊宁市百老汇娱乐会所进行例行检查。执法人员在出示执法证件后,让场所工作人员打开点歌系统对曲库内容进行检查。经检查发现曲库内有“吹喇叭”“我的梦中情人”“为了兄弟”等三首曲目歌词内容涉嫌有禁止内容,稽查人员现场制作了检查笔录并进行了拍照取证,通知场所负责人到稽查支队进行调查。

    经对场所负责人进行询问和对歌词内容进行比对,并向自治区文化市场稽查总队汇报,取得了有关歌词内容的认定书。经检查,确定以上歌曲歌词内容含有宣扬色情、暴力等内容,违反了《娱乐场所管理条例》第十三条第一款第(六)项、第(七)项和第十八条第二款之规定。伊犁州文化市场稽查支队根据《娱乐场所管理条例》第四十七条第一款第(二)项之规定给予当事人壹万元整罚款的行政处罚。

    由于该案案情清楚、证据确凿、适用处罚条款明确、处罚适当,案件处罚顺利进行,当事人于2014年2月25日自行到银行缴纳了罚款,此案执行完毕。

    同时,由于该案符合《文化市场重大案件管理办法》第二条第一款“文化产品或服务含有国家法律法规禁止内容,造成严重社会影响的”相关内容,经自治区文化厅推荐,被文化部评选为2014年全国文化市场行政执法要案。

    互动问答    

    1.娱乐场所指的是哪些场所?

    答:是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

    2.歌舞娱乐场所包厢、包间的设置有何规定?

    答:歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断,并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。

    3.歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面禁止的内容有哪些?

    答:包含以下内容:

    (一)   违反宪法确定的基本原则的;

    (二)   危害国家统一、主权或者领土完整的;

    (三)   危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;

    (四)   煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;

    (五)   违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;

    (六)   宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;

    (七)   违背社会公德或者民族优秀文化传统的;

    (八)   侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (九)   法律、行政法规禁止的其他内容。

    4.对娱乐场所招用工作人员有何规定?

    答:娱乐场所不得招用未成年人;招用外国人的,应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。

    5.对娱乐场所提供服务项目和出售的商品有何规定?

    答:娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品,应当明码标价,并向消费者出示价目表;不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买服务。


    [ 2015-07-03 17:30 ]